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          李克強簽署國務院令 公布《保障農民工工資支付條例》2020/01/08 11:03:00來源:中國政府網

          務院總理李克強日前簽署國務院令,公布《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》),自202051日起施行。

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          黨中央、國務院高度重視解決拖欠農民工工資問題。為了規范農民工工資支付行為,保障農民工按時足額獲得工資,《條例》從落實主體責任、規范工資支付行為、明確工資清償責任、細化重點領域治理措施、強化監管手段等方面對保障農民工工資支付作了規定。

          一是落實用人單位主體責任,細化部門監管職責。提出要堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,壓實地方人民政府及其人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政、公安等部門的監管責任,發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及新聞媒體作用,強化舉報投訴,實現多方共治。

          二是規范工資支付行為,堅持源頭治理。明確以銀行轉賬或者現金形式支付工資,不得以實物或者有價證券等其他形式替代;要求用人單位按照工資支付周期和具體支付日期足額支付工資,編制書面工資支付臺賬并至少保存3年。

          三是明確工資清償責任,實行全程監管。在規定用人單位為工資清償責任主體的基礎上,明確了不具備合法經營資格的單位招用農民工、使用違法派遣的農民工、將工作任務發包等特殊情形下的工資清償責任。規定政府投資項目所需資金必須落實到位,不得由施工單位墊資建設,對拖欠農民工工資的地方視情況約談政府和部門負責人,情節嚴重的給予處分。

          四是針對工程建設領域,細化特別規定。規定工程款支付擔保、人工費用與工程款分賬、工資專用賬戶、實名制管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金等制度。

          五是強化監管手段,確保工資支付。明確相關部門監督檢查權限,人力資源社會保障行政部門可以查詢相關單位金融賬戶及房產、車輛等情況;建立用人單位勞動保障守法誠信檔案和拖欠農民工工資失信聯合懲戒制度,對違反本條例的行為設定了相應的法律責任。

          文件原文

          中華人民共和國國務院令 

          724

          《保障農民工工資支付條例》已經2019124日國務院第73次常務會議通過,現予公布,自202051日起施行。

          總理 李克強

          20191230

          保障農民工工資支付條例

          第一章 總則

          第一條 為了規范農民工工資支付行為,保障農民工按時足額獲得工資,根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律規定,制定本條例。

          第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。

          本條例所稱農民工,是指為用人單位提供勞動的農村居民。

          本條例所稱工資,是指農民工為用人單位提供勞動后應當獲得的勞動報酬。

          第三條 農民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠農民工工資。

          農民工應當遵守勞動紀律和職業道德,執行勞動安全衛生規程,完成勞動任務。

          第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責,建立保障農民工工資支付工作協調機制,加強監管能力建設,健全保障農民工工資支付工作目標責任制,并納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督的內容。

          鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作,防范和化解矛盾,及時調解糾紛。

          第五條 保障農民工工資支付,應當堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求,依法根治拖欠農民工工資問題。

          第六條 用人單位實行農民工勞動用工實名制管理,與招用的農民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。

          第七條 人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查,查處有關拖欠農民工工資案件。

          住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門按照職責履行行業監管責任,督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。

          發展改革等部門按照職責負責政府投資項目的審批管理,依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式,按規定及時安排政府投資,加強社會信用體系建設,組織對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。

          財政部門負責政府投資資金的預算管理,根據經批準的預算按規定及時足額撥付政府投資資金。

          公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件,依法處置因農民工工資拖欠引發的社會治安案件。

          司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產管理、稅務、市場監管、金融監管等部門,按照職責做好與保障農民工工資支付相關的工作。

          第八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利。

          第九條 新聞媒體應當開展保障農民工工資支付法律法規政策的公益宣傳和先進典型的報道,依法加強對拖欠農民工工資違法行為的輿論監督,引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導農民工依法維權。

          第十條 被拖欠工資的農民工有權依法投訴,或者申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。

          任何單位和個人對拖欠農民工工資的行為,有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門舉報。

          人力資源社會保障行政部門和其他有關部門應當公開舉報投訴電話、網站等渠道,依法接受對拖欠農民工工資行為的舉報、投訴。對于舉報、投訴的處理實行首問負責制,屬于本部門受理的,應當依法及時處理;不屬于本部門受理的,應當及時轉送相關部門,相關部門應當依法及時處理,并將處理結果告知舉報、投訴人。

          第二章 工資支付形式與周期

          第十一條 農民工工資應當以貨幣形式,通過銀行轉賬或者現金支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

          第十二條 用人單位應當按照與農民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

          第十三條 實行月、周、日、小時工資制的,按照月、周、日、小時為周期支付工資;實行計件工資制的,工資支付周期由雙方依法約定。

          第十四條 用人單位與農民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的具體支付日期,可以在農民工提供勞動的當期或者次期。具體支付日期遇法定節假日或者休息日的,應當在法定節假日或者休息日前支付。

          用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的,應當在不可抗力消除后及時支付。

          第十五條 用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬,并至少保存3年。

          書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱,支付周期,支付日期,支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式,工作時間,應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額,實發工資數額,銀行代發工資憑證或者農民工簽字等內容。

          用人單位向農民工支付工資時,應當提供農民工本人的工資清單。

          第三章 工資清償

          第十六條 用人單位拖欠農民工工資的,應當依法予以清償。

          第十七條 不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得工資的,依照有關法律規定執行。

          第十八條 用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,拖欠農民工工資的,由用工單位清償,并可以依法進行追償。

          第十九條 用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠所招用農民工工資的,依照有關法律規定執行。

          用人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以用人單位的名義對外經營,導致拖欠所招用農民工工資的,由用人單位清償,并可以依法進行追償。

          第二十條 合伙企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位拖欠農民工工資的,應當依法予以清償;不清償的,由出資人依法清償。

          第二十一條 用人單位合并或者分立時,應當在實施合并或者分立前依法清償拖欠的農民工工資;經與農民工書面協商一致的,可以由合并或者分立后承繼其權利和義務的用人單位清償。

          第二十二條 用人單位被依法吊銷營業執照或者登記證書、被責令關閉、被撤銷或者依法解散的,應當在申請注銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。

          未依據前款規定清償農民工工資的用人單位主要出資人,應當在注冊新用人單位前清償拖欠的農民工工資。

          第四章 工程建設領域特別規定

          第二十三條 建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的,工程建設項目不得開工建設;依法需要辦理施工許可證的,相關行業工程建設主管部門不予頒發施工許可證。

          政府投資項目所需資金,應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。

          第二十四條 建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

          建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期,并按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。

          建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查。

          第二十五條 施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法。

          第二十六條 施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶,專項用于支付該工程建設項目農民工工資。

          開設、使用農民工工資專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存備查。

          第二十七條 金融機構應當優化農民工工資專用賬戶開設服務流程,做好農民工工資專用賬戶的日常管理工作;發現資金未按約定撥付等情況的,及時通知施工總承包單位,由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門,并納入欠薪預警系統。

          工程完工且未拖欠農民工工資的,施工總承包單位公示30日后,可以申請注銷農民工工資專用賬戶,賬戶內余額歸施工總承包單位所有。

          第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記,具備條件的行業應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。

          施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農民工工資支付表,分包單位應當予以配合。

          施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。

          第二十九條 建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款,并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶,加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督。

          因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。

          建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制,督促施工總承包單位加強勞動用工管理,妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。發生農民工集體討薪事件的,建設單位應當會同施工總承包單位及時處理,并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門報告有關情況。

          第三十條 分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。

          施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。

          分包單位拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。

          工程建設項目轉包,拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。

          第三十一條 工程建設領域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。

          分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。

          施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶,并向分包單位提供代發工資憑證。

          用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

          第三十二條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。

          工資保證金實行差異化存儲辦法,對一定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代。

          工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定。

          第三十三條 除法律另有規定外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

          第三十四條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:

          (一)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息;

          (二)當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;

          (三)相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。

          第三十五條 建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規定撥付工程款中的人工費用,施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發工資。

          第三十六條 建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠農民工工資的,由建設單位或者施工總承包單位清償。

          施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠農民工工資的,由施工單位清償。

          第三十七條 工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償。

          第五章 監督檢查

          第三十八條 縣級以上地方人民政府應當建立農民工工資支付監控預警平臺,實現人力資源社會保障、發展改革、司法行政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享。

          人力資源社會保障行政部門根據水電燃氣供應、物業管理、信貸、稅收等反映企業生產經營相關指標的變化情況,及時監控和預警工資支付隱患并做好防范工作,市場監管、金融監管、稅務等部門應當予以配合。

          第三十九條 人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照職責,加強對用人單位與農民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設項目實行農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監督檢查,預防和減少拖欠農民工工資行為的發生。

          第四十條 人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農民工工資案件時,需要依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人擁有房產、車輛等情況的,應當經設區的市級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責人批準,有關金融機構和登記部門應當予以配合。

          第四十一條 人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農民工工資案件時,發生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯系等情形的,可以請求公安機關和其他有關部門協助處理。

          人力資源社會保障行政部門發現拖欠農民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關審查并作出決定。

          第四十二條 人力資源社會保障行政部門作出責令支付被拖欠的農民工工資的決定,相關單位不支付的,可以依法申請人民法院強制執行。

          第四十三條 相關行業工程建設主管部門應當依法規范本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包、掛靠等行為進行查處,并對導致拖欠農民工工資的違法行為及時予以制止、糾正。

          第四十四條 財政部門、審計機關和相關行業工程建設主管部門按照職責,依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督。

          第四十五條 司法行政部門和法律援助機構應當將農民工列為法律援助的重點對象,并依法為請求支付工資的農民工提供便捷的法律援助。

          公共法律服務相關機構應當積極參與相關訴訟、咨詢、調解等活動,幫助解決拖欠農民工工資問題。

          第四十六條 人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照誰執法誰普法普法責任制的要求,通過以案釋法等多種形式,加大對保障農民工工資支付相關法律法規的普及宣傳。

          第四十七條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。

          用人單位有嚴重拖欠農民工工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,必要時可以通過召開新聞發布會等形式向媒體公開曝光。

          第四十八條 用人單位拖欠農民工工資,情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的,有關部門應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單,在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。拖欠農民工工資需要列入失信聯合懲戒名單的具體情形,由國務院人力資源社會保障行政部門規定。

          第四十九條 建設單位未依法提供工程款支付擔?;蛘哒顿Y項目拖欠工程款,導致拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目,并記入信用記錄,納入國家信用信息系統進行公示。

          第五十條 農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議,用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料;不提供的,依法承擔不利后果。

          第五十一條 工會依法維護農民工工資權益,對用人單位工資支付情況進行監督;發現拖欠農民工工資的,可以要求用人單位改正,拒不改正的,可以請求人力資源社會保障行政部門和其他有關部門依法處理。

          第五十二條 單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農民工工資,或者以拖欠農民工工資為名討要工程款的,依法予以處理。

          第六章 法律責任

          第五十三條 違反本條例規定拖欠農民工工資的,依照有關法律規定執行。

          第五十四條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款,對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款:

          (一)以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農民工工資;

          (二)未編制工資支付臺賬并依法保存,或者未向農民工提供工資清單;

          (三)扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡。

          第五十五條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰:

          (一)施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶;

          (二)施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函;

          (三)施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

          第五十六條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款:

          (一)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表并經農民工本人簽字確認;

          (二)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理;

          (三)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理;

          (四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度。

          第五十七條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處5萬元以上10萬元以下的罰款:

          (一)建設單位未依法提供工程款支付擔保;

          (二)建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;

          (三)建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料。

          第五十八條 不依法配合人力資源社會保障行政部門查詢相關單位金融賬戶的,由金融監管部門責令改正;拒不改正的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

          第五十九條 政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準,責令限期足額撥付所拖欠的資金;逾期不撥付的,由上一級人民政府人力資源社會保障行政部門約談直接責任部門和相關監管部門負責人,必要時進行通報,約談地方人民政府負責人。情節嚴重的,對地方人民政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。

          第六十條 政府投資項目建設單位未經批準立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,除依法承擔責任外,由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責約談建設單位負責人,并作為其業績考核、薪酬分配、評優評先、職務晉升等的重要依據。

          第六十一條 對于建設資金不到位、違法違規開工建設的社會投資工程建設項目拖欠農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責依法對建設單位進行處罰;對建設單位負責人依法依規給予處分。相關部門工作人員未依法履行職責的,由有關機關依法依規給予處分。

          第六十二條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、發展改革、財政、公安等部門和相關行業工程建設主管部門工作人員,在履行農民工工資支付監督管理職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第七章 附則

          第六十三條 用人單位一時難以支付拖欠的農民工工資或者拖欠農民工工資逃匿的,縣級以上地方人民政府可以動用應急周轉金,先行墊付用人單位拖欠的農民工部分工資或者基本生活費。對已經墊付的應急周轉金,應當依法向拖欠農民工工資的用人單位進行追償。

          第六十四條 本條例自202051日起施行。


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          住建部、發改委聯合印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》,3月1日起施行!

          住建部、發改委聯合印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》,31日起施行!2020/01/02 15:30:00來源:中國建設報

          近日,住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》,自202031日起施行。

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          《辦法》旨在貫徹落實中央城市工作會議精神、《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》要求,推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包(以下簡稱工程總承包)發展,規范工程總承包活動,提升工程建設水平,促進投資高質量發展?!掇k法》分為4章,包括總則、發包和承包、項目實施、附則,共28條,主要規定了以下內容:

          一是明確了工程總承包范圍

          《辦法》的適用范圍為房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動及其監督管理,工程總承包范圍為設計、采購、施工或者設計、施工等階段總承包,工程總承包單位對質量、安全、工期和造價等全面負責。

          二是明確了工程總承包項目發包和承包的要求

          建設單位應當根據項目情況和自身管理能力等,合理選擇工程建設組織實施方式,建設內容明確、技術方案成熟的項目,適宜采用工程總承包方式。采用工程總承包方式的企業投資項目,應當在核準或者備案后進行工程總承包項目發包;采用工程總承包方式的政府投資項目,原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發包。企業投資項目的工程總承包宜采用總價合同,建設單位和工程總承包單位應當加強風險管理,并在合同中合理約定風險分擔內容。

          三是明確了工程總承包單位條件

          工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。工程總承包單位應當具有相應項目管理能力、財務和風險承擔能力,以及與發包工程相類似的設計、施工或者工程總承包業績。

          為了促進設計與施工融合,培育具有工程總承包能力的企業,鼓勵設計單位申請取得施工資質,鼓勵施工單位申請取得工程設計資質。已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建筑工程專業甲級資質的單位,可以直接申請相應類別施工總承包一級資質,具有一級及以上施工總承包資質的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質,完成的相應規模工程總承包業績可以作為設計、施工業績申報。

          四是明確了工程總承包項目實施要求

          建設單位可以委托勘察設計單位、代建單位等項目管理單位,對工程總承包總承包項目進行管理。工程總承包單位應當具有工程總承包綜合管理能力,設立專業性項目管理組織,配備相應專門技術人員,加強設計、采購與施工的協調。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位,不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設,政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。

          五是明確了工程總承包單位的責任

          工程總承包單位應當對其承包的全部工程質量、安全、工期和造價全面負責,分包不免除其責任。工程總承包單位、工程總承包項目經理依法承擔質量終身責任。

          住房和城鄉建設部建筑市場監管司、國家發展改革委投資司相關負責人表示,推行工程總承包是推進建筑業供給側結構性改革、促進工程建設高質量發展的重要措施,有利于促進設計和施工深度融合;有利于實施風險承包,有效控制工程造價,提高投資效益,提升工程建設水平;有利于培育具有融資、設計、施工和運營維護等綜合能力的國際型工程公司,推動建筑業走出去,服務一帶一路建設。


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          招投標變革、清查欠薪……2019建筑業十大新政,每個都有大影響!

          招投標變革、清查欠薪……2019建筑業十大新政,每個都有大影響!2019/12/24 13:56:00來源:造價通、注冊監理工程師、建筑經濟與管理等

          轉眼又到年底,2019年建筑行業在不斷變革中發展前行。以關鍵詞為中軸,為大家整理了2019年建筑行業十大事件。

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          造價師改革

          住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部于2018年印發《造價工程師職業資格制度規定》《造價工程師職業資格考試辦法》的通知。明確:造價工程師分為一級造價工程師和二級造價工程師。

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          2019年是造價師正式改革的第一年,造價工程師分為一級造價工程師和二級造價工程師,形成級別梯度,并開始使用新大綱、新教材。

          稅收

          為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,推進增值稅實質性減稅,321日財政部、稅務總局、海關總署三部門聯合發布了《關于深化增值稅改革有關政策的公告》。

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          公告顯示,發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物,原適用16%稅率的,稅率調整為13%;原適用10%稅率的,稅率調整為9%。稅改后,建筑業應注意的5個風險點:

          1、甲供工程進項稅額抵扣的風險點

          建筑業企業與發包方(以下簡稱甲方)簽訂工程施工合同,合同約定,甲方提供建筑所需材料、設備與動力等,并抵減應付建筑業企業的工程款。

          根據《增值稅暫行條例實施細則》規定,有償指從購買方取得貨幣、貨物或者其他經濟利益。甲方用貨物抵減應付工程款,屬于取得其他經濟利益,該行為是有償銷售,應計算繳納增值稅。建筑業企業取得相關扣稅憑證,在一般計稅時,其進項稅額可抵扣。

          2、銷售自產貨物同時提供建筑服務的風險點

          (國家稅務總局公告2017年第11號)第一條規定,納稅人銷售活動板房、機器設備、鋼結構件等自產貨物的同時提供建筑、安裝服務,不屬于混合銷售,應分別核算貨物和建筑服務的銷售額,分別適用不同的稅率或者征收率。

          根據11號公告規定,建筑業企業銷售自產貨物同時提供建筑服務的,必須分別計算自產貨物和建筑服務的增值稅,而不能自行選擇混合銷售,按照銷售貨物或者銷售建筑服務計征增值稅。開具發票也必須分開貨物和服務。而對于受票方來講,取得按照混合銷售開具的發票,屬于取得未按照規定開具的發票,不得作為合法的稅收憑證進行核算。

          3、取得分包方的自產貨物差額征稅風險點

          根據《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔201636號)規定,建筑業企業總包方適用簡易計稅的工程項目,可扣除支付的分包款后的余額為銷售額計征增值稅。

          如果分包方提供的是包工包料的工程服務,且其中的是自產貨物,根據11號公告規定,分包方應分別計征貨物和建筑服務的增值稅。同時,應分別開具貨物和服務發票。此時就產生了問題,總包方適用簡易計稅的項目,取得分包方的貨物發票,是否可抵減總包款差額計征增值稅?對此,各地規定不盡一致,有地區稅務機關認為貨物發票可以差額征稅,參照某市國稅局的規定:

          適用簡易計稅方法計稅的試點納稅人,接受銷售自產貨物并同時提供建筑服務企業開具的貨物增值稅發票,同時符合下列條件可以差額繳稅。

          1)扣除分包款的憑證:開具貨物(工程材料)的增值稅發票中要注明建筑服務發生地所在縣(市、區)和項目名稱。

          2)總包方與分包方簽訂的合同中,有分包方提供工程材料的條款約定(包括材料名稱、數量及預算金額)。

          4、混合銷售貨物增值稅處理的風險點

          財稅〔201636號文件規定,一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物,為混合銷售。從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售貨物繳納增值稅;其他單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售服務繳納增值稅。

          建筑業企業的混合銷售行為(上述銷售自產貨物情況除外),同時銷售貨物和建筑服務的,應按照銷售建筑服務計征增值稅,按照稅率9%或者征收率3%計征增值稅,而不能按照甲方的要求分別開具貨物和服務發票。

          同理,建筑業企業總包方取得分包方發票的,應取得建筑服務發票(上述銷售自產情況除外),而不能要求分包方分別開具貨物和建筑服務發票,這屬于取得不符合規定的發票。

          5、貨物用于簡易計稅項目進項稅抵扣的風險點

          根據財稅〔201636號文件規定,用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產和不動產,進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。建筑業企業可能存在多個項目,有的適用一般計稅,有的選擇簡易計稅,采購的建筑材料等貨物,如果明確用于簡易計稅項目的,其進項稅額在采購當期不能抵扣;如果采購時不能明確是否用于簡易計稅項目的貨物,應在實際用途明確歸屬于簡易計稅項目時轉出其進項稅額。

          證書補貼

          524日,國務院印發《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》。

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          文件中提出:

          1、勞動者取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按規定給予補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,同一職業同一等級不可重復享受。

          2、符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓,按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。

          3、對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄,方便勞動者按需選擇。

          4、動態調整職業資格目錄,動態發布新職業信息。

          5、推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。

          6、支持企業按規定自主開展職工職業技能等級評價工作,鼓勵企業設立首席技師、特級技師等。

          7、在全國各類企業全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓。職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼。

          建筑業新規

          住房和城鄉建設部關于發布國家標準《建筑結構可靠性設計統一標準》的公告。

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          批準《建筑結構可靠性設計統一標準》為國家標準,編號為GB 50068-2018,自201941日起實施。其中,第3.2.1、3.3.2條為強制性條文,必須嚴格執行。原《建筑結構可靠度設計統一標準》(GB 50068-2001)同時廢止。

          1、與《工程結構可靠性設計統一標準》GB 50153-2008進行了全面協調;

          2、調整了建筑結構安全度的設置水平,提高了相關作用分項系數的取值,并對作用的基本組合,取消了原標準當永久荷載效應為主時起控制作用的組合式;

          3、增加了地震設計狀況,并對建筑結構抗震設計,引入了小震不壞、中震可修、大震不倒設計理念;

          4、完善了既有結構可靠性評定的規定;

          5、新增了結構整體穩固性設計的相關規定;

          6、新增了結構耐久性極限狀態設計的相關規定等。

          《建筑結構可靠性設計統一標準》GB 50068-2018發布,新標準自201941日起實施,最引人注意的變化是:恒荷載分項系數由1.2調整到1.3;活荷載分項系數由1.4調整到1.5。也就是說這一影響將會改變建筑鋼筋含量:普通住宅鋼筋含量將增加5%;地下車庫鋼筋含量將增加10%。

          招投標大變革

          國家發展改革委123日公布《招標投標法》大修草案。

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          修訂內容主要涉及以下八個方面:

          1、推進招投標領域簡政放權。取消企業投資項目招標方案核準、自行招標備案等多項事前核準、備案事項,更多采用事中事后監管,降低制度***易成本。

          2、提高招投標公開透明度和規范化水平。大幅增加招標公告、招標文件、中標公示等應當載明的事項范圍。

          3、落實招標人自主權。

          4、提高招投標效率。

          5、解決低質低價中標問題。

          6、充分發揮招投標促進高質量發展的政策功能。

          7、為招投標實踐發展提供法治保障。明確政府和社會資本合作項目遴選社會資本方有關招標要求。擴大了允許自然人投標的項目范圍。

          8、加強和創新招投標監管。對現行《招標投標法》未規定的招標終止、異議與投 訴處理程序、招標檔案管理、投標擔保和履約擔保等基本制度作了補充規定,對法律實施過程中有關方面理解和執行上存在疑問的規定作了進一步明確。

          市政總承包

          20195月,《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》發布。

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          相關條例主要涉及以下幾個方面:

          1、建設單位應當根據項目情況和自身管理能力等,合理選擇建設項目組織實施方式。裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵政府投資項目采用工程總承包方式。

          2、建設范圍、建設規模、建設標準、功能要求等前期條件明確的項目,適宜采用工程總承包方式。建設單位應當在發包前完成項目審批、核準或備案程序。企業投資項目應當在核準或備案后,進行工程總承包項目發包。政府投資項目原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發包;按照國家有關規定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目,應當在完成投資決策審批后進行工程總承包項目發包。

          3、建設單位依法采用招標或者直接發包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項目范圍內的設計、采購或者施工中有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規模標準的,應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。

          取消資質

          81日,國務院辦公廳印發全國深化放管服改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知。提及大力清理簡并資質類別、等級,國家職業資格壓減一半以上。

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          大幅壓減企業資質資格認定事項,力爭2020年底前將工程建設、測繪等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上。凡是能由市場機制調節的一律取消,對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。推動技能人員水平評價類職業資格分批調整退出國家職業資格目錄,政府不再頒發職業技能等級證書。2020年底前將國家職業資格數量再壓減一半以上。

          施工安全

          1120日,住房和城鄉建設部和應急管理部發布關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見。

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          1、推行安全生產承諾制,建筑施工企業承擔安全生產主體責任。

          2、吊銷責任人員從業資格。建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員等必須具備相應的安全生產知識和管理能力。

          3、依法加大責任人員問責力度;

          4、依法強化責任人員刑事責任追究。建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員等應當依法履行安全生產義務。

          5、強化責任人員失信懲戒。地方各級住房和城鄉建設主管部門、應急管理主管部門要積極推進建筑施工領域安全生產誠信體系建設,建立完善建筑施工領域安全生產不良信用記錄和誠信黑名單制度。

          告知承諾制

          725日,住房和城鄉建設部發布關于部分建設工程企業資質延續審批實行告知承諾制的通知。

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          916日,住建部下發通知,自916日起,再取消一批證明事項,涉及建造師、資質、招標、執業資格證書等事項證明,改為書面承諾或告知。

          10  證照分離

          1130日,住房和城鄉建設部印發住房和城鄉建設領域自由貿易試驗區證照分離改革全覆蓋試點實施方案的通知。

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          2019121日起,在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區,對住房和城鄉建設領域涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務3種方式分類推進改革。


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          熱烈祝賀:本公司論文榮獲《中國建筑防水》雜志社首屆悅居優秀防水科普作品“二等獎”

           

          《中國建筑防水》雜志社“首屆悅居優秀防水科普作品”評選結果揭曉!

          為表彰《中國建筑防水?悅居》數字期刊的優秀作者,鼓勵該數字期刊的作者進一步做好家裝防水與滲漏維修領域的科普創作,《中國建筑防水》雜志社舉辦了“首屆悅居優秀防水科普作品評選活動”。

          評選工作小組按照“《中國建筑防水》雜志社首屆優秀防水科普作品評選方案”,根據評選條件,從2013年第1期至2018年第12期《中國建筑防水?悅居》數字期刊正式發表的全部335篇防水科普作品中,選取了綜合質量較優的50篇候選科普作品,提交給專家評委進行評審打分。評選工作小組對專家打分情況作了統計及排名,評選出36篇優秀防水科普作品。其中,一等獎3名,二等獎6名,三等獎9名,入圍獎18名(見表1)。

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                 祝賀:本公司曹云良同志與湖北堿克新材料有限公司陳樂舟同志撰寫的科普作品《你了解瓷磚背膠嗎?》在《中國建筑防水》雜志社舉辦的“首屆悅居優秀科普作品評選活動”中,從335篇參評論文中脫穎而出,入圍36篇候選優秀防水科普作品,經評審委員會評選,榮獲《中國建筑防水》雜志社首屆悅居優秀防水科普作品“二等獎”。

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          重磅!產品質量監督抽查管理暫行辦法(18號令)發布

          重磅!產品質量監督抽查管理暫行辦法(18號令)發布2019/11/27 15:18:00來源:國家市場監督管理總局

          11111111.png

          國家市場監督管理總局令

           18

          《產品質量監督抽查管理暫行辦法》已于2019118日經國家市場監督管理總局2019年第14次局務會議審議通過,現予公布,自202011日起施行。

          局長:肖亞慶

          20191121

          產品質量監督抽查管理暫行辦法

          20191121日國家市場監督管理總局令第18號公布)

          第一章 總則

          第一條 為了加強產品質量監督管理,規范產品質量監督抽查工作,保護消費者的合法權益,根據《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規,制定本辦法。

          第二條 市場監督管理部門對本行政區域內生產、銷售的產品實施監督抽查,適用本辦法。法律、行政法規、部門規章對產品質量監督抽查另有規定的,依照其規定。

          第三條 本辦法所稱監督抽查,是指市場監督管理部門為監督產品質量,依法組織對在中華人民共和國境內生產、銷售的產品進行抽樣、檢驗,并進行處理的活動。

          第四條 監督抽查分為由國家市場監督管理總局組織的國家監督抽查和縣級以上地方市場監督管理部門組織的地方監督抽查。

          第五條 國家市場監督管理總局負責統籌管理、指導協調全國監督抽查工作,組織實施國家監督抽查,匯總、分析全國監督抽查信息。省級市場監督管理部門負責統一管理本行政區域內地方監督抽查工作,組織實施本級監督抽查,匯總、分析本行政區域監督抽查信息。市級、縣級市場監督管理部門負責組織實施本級監督抽查,匯總、分析本行政區域監督抽查信息,配合上級市場監督管理部門在本行政區域內開展抽樣工作,承擔監督抽查結果處理工作。

          第六條 監督抽查所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復查等工作費用,按照國家有關規定列入同級政府財政預算。

          第七條 生產者、銷售者應當配合監督抽查,如實提供監督抽查所需材料和信息,不得以任何方式阻礙、拒絕監督抽查。

          第八條 同一市場監督管理部門不得在六個月內對同一生產者按照同一標準生產的同一商標、同一規格型號的產品(以下簡稱同一產品)進行兩次以上監督抽查。被抽樣生產者、銷售者在抽樣時能夠證明同一產品在六個月內經上級市場監督管理部門監督抽查的,下級市場監督管理部門不得重復抽查。對監督抽查發現的不合格產品的跟蹤抽查和為應對突發事件開展的監督抽查,不適用前兩款規定。

          第九條 監督抽查實行抽檢分離制度。除現場檢驗外,抽樣人員不得承擔其抽樣產品的檢驗工作。

          第十條 組織監督抽查的市場監督管理部門應當按照法律、行政法規有關規定公開監督抽查結果。未經組織監督抽查的市場監督管理部門同意,任何單位和個人不得擅自公開監督抽查結果。

          第二章 監督抽查的組織

          第十一條 國家市場監督管理總局負責制定國家監督抽查年度計劃,并通報省級市場監督管理部門??h級以上地方市場監督管理部門負責制定本級監督抽查年度計劃,并報送上一級市場監督管理部門備案。

          第十二條 組織監督抽查的市場監督管理部門應當根據本級監督抽查年度計劃,制定監督抽查方案和監督抽查實施細則。監督抽查方案應當包括抽查產品范圍、工作分工、進度要求等內容。監督抽查實施細則應當包括抽樣方法、檢驗項目、檢驗方法、判定規則等內容。監督抽查實施細則應當在抽樣前向社會公開。

          第十三條 組織監督抽查的市場監督管理部門應當按照政府采購等有關要求,確定承擔監督抽查抽樣、檢驗工作的抽樣機構、檢驗機構,并簽訂委托協議,明確權利、義務、違約責任等內容。法律、行政法規對抽樣機構、檢驗機構的資質有規定的,應當委托具備法定資質的機構。

          第十四條 抽樣機構、檢驗機構應當在委托范圍內開展抽樣、檢驗工作,保證抽樣、檢驗工作及其結果的客觀、公正、真實。抽樣機構、檢驗機構不得有下列行為:

          (一)在實施抽樣前以任何方式將監督抽查方案有關內容告知被抽樣生產者、銷售者;

          (二)轉包檢驗任務或者未經組織監督抽查的市場監督管理部門同意分包檢驗任務;

          (三)出具虛假檢驗報告;

          (四)在承擔監督抽查相關工作期間,與被抽樣生產者、銷售者簽訂監督抽查同類產品的有償服務協議或者接受被抽樣生產者、銷售者對同一產品的委托檢驗;

          (五)利用監督抽查結果開展產品推薦、評比,出具監督抽查產品合格證書、牌匾等;

          (六)利用承擔監督抽查相關工作的便利,牟取非法或者不當利益;

          (七)違反規定向被抽樣生產者、銷售者收取抽樣、檢驗等與監督抽查有關的費用。

          第三章 抽樣

          第一節 現場抽樣

          第十五條 市場監督管理部門應當自行抽樣或者委托抽樣機構抽樣,并按照有關規定隨機抽取被抽樣生產者、銷售者,隨機選派抽樣人員。抽樣人員應當熟悉相關法律、行政法規、部門規章以及標準等規定。

          第十六條 抽樣人員不得少于兩人,并向被抽樣生產者、銷售者出示組織監督抽查的市場監督管理部門出具的監督抽查通知書、抽樣人員身份證明。抽樣機構執行抽樣任務的,還應當出示組織監督抽查的市場監督管理部門出具的授權委托書復印件。抽樣人員應當告知被抽樣生產者、銷售者抽查產品范圍、抽樣方法等。

          第十七條 樣品應當由抽樣人員在被抽樣生產者、銷售者的待銷產品中隨機抽取,不得由被抽樣生產者、銷售者自行抽樣。抽樣人員發現被抽樣生產者、銷售者涉嫌存在無證無照等無需檢驗即可判定違法的情形的,應當終止抽樣,立即報告組織監督抽查的市場監督管理部門,并同時報告涉嫌違法的被抽樣生產者、銷售者所在地縣級市場監督管理部門。

          第十八條 有下列情形之一的,抽樣人員不得抽樣:

          (一)待銷產品數量不符合監督抽查實施細則要求的;

          (二)有充分證據表明擬抽樣產品不用于銷售,或者只用于出口并且出口合同對產品質量另有約定的;

          (三)產品或者其包裝上標注試制、處理、樣品等字樣的。

          第十九條 抽樣人員應當按照監督抽查實施細則所規定的抽樣方法進行抽樣。抽樣人員應當使用規定的抽樣文書記錄抽樣信息,并對抽樣場所、貯存環境、被抽樣產品的標識、庫存數量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據。抽樣文書應當經抽樣人員和被抽樣生產者、銷售者簽字。被抽樣生產者、銷售者拒絕簽字的,抽樣人員應當在抽樣文書上注明情況,必要時可以邀請有關人員作為見證人。抽樣文書確需更正或者補充的,應當由被抽樣生產者、銷售者在更正或者補充處以簽名、蓋章等方式予以確認。

          第二十條 因被抽樣生產者、銷售者轉產、停業等原因致使無法抽樣的,抽樣人員應當如實記錄,報送組織監督抽查的市場監督管理部門。

          第二十一條 被抽樣生產者、銷售者以明顯不合理的樣品價格等方式阻礙、拒絕或者不配合抽樣的,抽樣人員應當如實記錄,立即報告組織監督抽查的市場監督管理部門,并同時報告被抽樣生產者、銷售者所在地縣級市場監督管理部門。

          第二十二條 樣品分為檢驗樣品和備用樣品。除不以破壞性試驗方式進行檢驗,并且不會對樣品質量造成實質性影響的外,抽樣人員應當購買檢驗樣品。購買檢驗樣品的價格以生產、銷售產品的標價為準;沒有標價的,以同類產品的市場價格為準。備用樣品由被抽樣生產者、銷售者先行無償提供。法律、行政法規、部門規章對樣品獲取方式另有規定的,依照其規定。

          第二十三條 抽樣人員應當采取有效的防拆封措施,對檢驗樣品和備用樣品分別封樣,并由抽樣人員和被抽樣生產者、銷售者簽字確認。

          第二十四條 樣品應當由抽樣人員攜帶或者寄遞至檢驗機構進行檢驗。對于易碎品、危險化學品等對運輸、貯存過程有特殊要求的樣品,應當采取有效措施,保證樣品的運輸、貯存過程符合國家有關規定,不發生影響檢驗結論的變化。樣品需要先行存放在被抽樣生產者、銷售者處的,應當予以封存,并加施封存標識。被抽樣生產者、銷售者應當妥善保管封存的樣品,不得隱匿、轉移、變賣、損毀。

          第二節 網絡抽樣

          第二十五條 市場監督管理部門對電子商務經營者銷售的本行政區域內的生產者生產的產品和本行政區域內的電子商務經營者銷售的產品進行抽樣時,可以以消費者的名義買樣。

          第二十六條 市場監督管理部門進行網絡抽樣的,應當記錄抽樣人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式等信息。抽樣人員應當通過截圖、拍照或者錄像的方式記錄被抽樣銷售者信息、樣品網頁展示信息,以及訂單信息、支付記錄等。

          第二十七條 抽樣人員購買的樣品應當包括檢驗樣品和備用樣品。

          第二十八條 抽樣人員收到樣品后,應當通過拍照或者錄像的方式記錄拆封過程,對寄遞包裝、樣品包裝、樣品標識、樣品寄遞情形等進行查驗,對檢驗樣品和備用樣品分別封樣,并將檢驗樣品和備用樣品攜帶或者寄遞至檢驗機構進行檢驗。抽樣人員應當根據樣品情況填寫抽樣文書。抽樣文書經抽樣人員簽字并加蓋抽樣單位公章后,與監督抽查通知書一并寄送被抽樣銷售者。抽樣機構執行買樣任務的,還應當寄送組織監督抽查的市場監督管理部門出具的授權委托書復印件。

          第四章 檢驗

          第二十九條 檢驗人員收到樣品后,應當通過拍照或者錄像的方式檢查記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損以及其他可能對檢驗結論產生影響的情形,并核對樣品與抽樣文書的記錄是否相符。對于抽樣不規范的樣品,檢驗人員應當拒絕接收并書面說明理由,同時向組織監督抽查的市場監督管理部門報告。對于網絡抽樣的檢驗樣品和備用樣品,應當分別加貼相應標識后,按照有關要求予以存放。

          第三十條 被抽樣產品實行生產許可、強制性產品認證等管理的,檢驗人員應當在檢驗前核實樣品的生產者是否符合相應要求。檢驗人員發現樣品的生產者涉嫌存在無證無照等無需檢驗即可判定違法的情形的,應當終止檢驗,立即報告組織監督抽查的市場監督管理部門,并同時報告涉嫌違法的樣品的生產者所在地縣級市場監督管理部門。

          第三十一條 檢驗人員應當按照監督抽查實施細則所規定的檢驗項目、檢驗方法、判定規則等進行檢驗。檢驗中發現因樣品失效或者其他原因致使檢驗無法進行的,檢驗人員應當如實記錄,并提供相關證明材料,報送組織監督抽查的市場監督管理部門。

          第三十二條 檢驗機構出具檢驗報告,應當內容真實齊全、數據準確、結論明確,并按照有關規定簽字、蓋章。檢驗機構和檢驗人員應當對其出具的檢驗報告負責。

          第三十三條 檢驗機構應當在規定時間內將檢驗報告及有關材料報送組織監督抽查的市場監督管理部門。

          第三十四條 檢驗結論為合格并且屬于無償提供的樣品,組織監督抽查的市場監督管理部門應當在提出異議處理申請期限屆滿后及時退還。前款規定以外的其他樣品,組織監督抽查的市場監督管理部門應當在提出異議處理申請期限屆滿后按照有關規定處理。

          第五章 異議處理

          第三十五條 組織監督抽查的市場監督管理部門應當及時將檢驗結論書面告知被抽樣生產者、銷售者,并同時告知其依法享有的權利。樣品屬于在銷售者處現場抽取的,組織監督抽查的市場監督管理部門還應當同時書面告知樣品標稱的生產者。樣品屬于通過網絡抽樣方式購買的,還應當同時書面告知電子商務平臺經營者和樣品標稱的生產者。

          第三十六條 被抽樣生產者、銷售者有異議的,應當自收到檢驗結論書面告知之日起十五日內向組織監督抽查的市場監督管理部門提出書面異議處理申請,并提交相關材料。

          第三十七條 被抽樣生產者、銷售者對抽樣過程、樣品真實性等有異議的,收到異議處理申請的市場監督管理部門應當組織異議處理,并將處理結論書面告知申請人。被抽樣生產者、銷售者對檢驗結論有異議,提出書面復檢申請并闡明理由的,收到異議處理申請的市場監督管理部門應當組織研究。對需要復檢并具備檢驗條件的,應當組織復檢。除不以破壞性試驗方式進行檢驗,并且不會對樣品質量造成實質性影響的外,組織復檢的市場監督管理部門應當向被抽樣生產者、銷售者支付備用樣品費用。

          第三十八條 申請人應當自收到市場監督管理部門復檢通知之日起七日內辦理復檢手續。逾期未辦理的,視為放棄復檢。

          第三十九條 市場監督管理部門應當自申請人辦理復檢手續之日起十日內確定具備相應資質的檢驗機構進行復檢。復檢機構與初檢機構不得為同一機構,但組織監督抽查的省級以上市場監督管理部門行政區域內或者組織監督抽查的市級、縣級市場監督管理部門所在省轄區內僅有一個檢驗機構具備相應資質的除外。

          第四十條 被抽樣生產者、銷售者隱匿、轉移、變賣、損毀備用樣品的,應當終止復檢,并以初檢結論為最終結論。

          第四十一條 復檢機構應當通過拍照或者錄像的方式檢查記錄備用樣品的外觀、狀態、封條有無破損以及其他可能對檢驗結論產生影響的情形,并核對備用樣品與抽樣文書的記錄是否相符。

          第四十二條 復檢機構應當在規定時間內按照監督抽查實施細則所規定的檢驗方法、判定規則等對與異議相關的檢驗項目進行復檢,并將復檢結論及時報送組織復檢的市場監督管理部門,由組織復檢的市場監督管理部門書面告知復檢申請人。復檢結論為最終結論。

          第四十三條 復檢費用由申請人向復檢機構先行支付。復檢結論與初檢結論一致的,復檢費用由申請人承擔;與初檢結論不一致的,復檢費用由組織監督抽查的市場監督管理部門承擔。

          第六章 結果處理

          第四十四條 組織監督抽查的市場監督管理部門應當匯總分析、依法公開監督抽查結果,并向地方人民政府、上一級市場監督管理部門和同級有關部門通報監督抽查情況。組織地方監督抽查的市場監督管理部門發現不合格產品為本行政區域以外的生產者生產的,應當及時通報生產者所在地同級市場監督管理部門。

          第四十五條 對檢驗結論為不合格的產品,被抽樣生產者、銷售者應當立即停止生產、銷售同一產品。

          第四十六條 負責結果處理的市場監督管理部門應當責令不合格產品的被抽樣生產者、銷售者自責令之日起六十日內予以改正。

          第四十七條 負責結果處理的市場監督管理部門應當自責令之日起七十五日內按照監督抽查實施細則組織復查。被抽樣生產者、銷售者經復查不合格的,負責結果處理的市場監督管理部門應當逐級上報至省級市場監督管理部門,由其向社會公告。

          第四十八條 負責結果處理的市場監督管理部門應當在公告之日起六十日后九十日前對被抽樣生產者、銷售者組織復查,經復查仍不合格的,按照《中華人民共和國產品質量法》第十七條規定,責令停業,限期整頓;整頓期滿后經復查仍不合格的,吊銷營業執照。

          第四十九條 復查所需樣品由被抽樣生產者、銷售者無償提供。除為提供復查所需樣品外,被抽樣生產者、銷售者在經負責結果處理的市場監督管理部門認定復查合格前,不得恢復生產、銷售同一產品。

          第五十條 監督抽查發現產品存在區域性、行業性質量問題,市場監督管理部門可以會同其他有關部門、行業組織召開質量分析會,指導相關產品生產者、銷售者加強質量管理。

          第七章 法律責任

          第五十一條 被抽樣生產者、銷售者有下列情形之一的,由縣級市場監督管理部門按照有關法律、行政法規規定處理;法律、行政法規未作規定的,處三萬元以下罰款;涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,按照有關規定移送公安機關:

          (一)被抽樣產品存在嚴重質量問題的;

          (二)阻礙、拒絕或者不配合依法進行的監督抽查的;

          (三)未經負責結果處理的市場監督管理部門認定復查合格而恢復生產、銷售同一產品的;

          (四)隱匿、轉移、變賣、損毀樣品的。

          第五十二條 抽樣機構、檢驗機構及其工作人員違反本辦法第九條、第十四條第二款規定的,由縣級市場監督管理部門按照有關法律、行政法規規定處理;法律、行政法規未作規定的,處三萬元以下罰款;涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,按照有關規定移送公安機關。

          第五十三條 市場監督管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

          第八章 附則

          第五十四條 市場監督管理部門應當妥善保存抽樣文書等有關材料、證據,保存期限不得少于兩年。

          第五十五條 本辦法中所稱為公歷日。期間屆滿的最后一日為法定節假日的,以法定節假日后的第一日為期間屆滿的日期。

          第五十六條 本辦法自202011日起施行。20101229日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第133號公布的《產品質量監督抽查管理辦法》、2014214日原國家工商行政管理總局令第61號公布的《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》、2016317日原國家工商行政管理總局令第85號公布的《流通領域商品質量監督管理辦法》同時廢止。


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          江蘇省首屆防水堵漏修繕技術高峰論壇在蘇州勝利召開

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          秋高氣爽話合作,片帆高飏五湖風。2019年11月28日,江蘇省首屆防水堵漏修繕技術高峰論壇,于蘇州太湖之畔隆重舉行。此次高峰論壇涵蓋了國內行業內知名專家以及知名企業代表。大家就防水修繕相關新信息與新技術、新成果,進行交流與分享,探討防水行業發展趨勢,促進上下游產業鏈的合作與發展,進一步夯實了共建共享共贏的基礎,為今后行業內進一步加強合作搭建了互通有無的橋梁與紐帶。其間,對建筑防水保溫行業中涌現出來的優秀企業和個人進行了表彰。


          本次會議由江蘇省硅酸鹽學會、江蘇省建筑節能協會防水分會、江蘇省硅酸鹽學會新型建材專業委員會主辦,蘇州市建筑防水保溫行業協會、鹽城市建筑防水保溫行業協會、南京建筑防水保溫行業協會、中國建材蘇州非礦院防水材料設計研究所承辦,江蘇凱倫建材股份有限公司等多家企業協辦。

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          中國硅酸鹽學會防水保溫材料專業委員會主任、江蘇省建筑節能協會防水分會會長、蘇州市建筑防水保溫行業協會會長、中國建材蘇州非礦院防水材料設計研究所所長沈春林教授,江蘇省硅酸鹽學會秘書長李斌;中國硅酸鹽學會防水保溫材料專業委員會秘書長孔憲明,江蘇省建筑節能協會防水分會秘書長孫明海,吉林省建筑防水協會會長宮安,江西省建筑防水協會副秘書長何賓,南京建筑防水保溫行業協會會長吳慶彪,蘇州市建筑防水保溫行業協會秘書長王玉峰,鹽城市建筑防水保溫行業協會會長沈建軍、副會長曹云良等主辦、承辦單位有關領導、專家,江蘇省內外防水材料生產、防水工程施工以及上下游企業代表,媒體機構代表等共近200人出席了會議。王玉峰秘書長主持了開幕式。

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          開幕式上,曹云良副會長代表鹽城市建筑防水保溫行業協會祝賀會議成功召開并致辭。

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          南京建筑防水保溫行業協會,吳慶彪會長致辭,

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          開幕式上,江蘇省建筑節能協會防水分會舉行了換屆儀式(第二屆);江蘇省建筑節能協會防水分會、江蘇省硅酸鹽學會新型建材專業委員會對優秀企業和個人進行了表彰;蘇州市建筑防水保溫行業協會進行了副會長單位、團體標準技術委員會委員的增補。

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          沈春林教授續任江蘇省建筑節能協會防水分會會長;錢林弟、吳慶彪、邱益清、王惠明、王洪波、潘全民、張金根、石老五、張小友、王繼飛任副會長;孫明海續任秘書長;王玉峰任常務副秘書長。

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          沈春林教授兼任江蘇省建筑節能協會防水分會專家委員會主任委員;褚建軍、邢光仁任副主任委員;雷愛國、毛鴿平、邱峰、陳曉龍、正洲、徐長福、孫明海、曹云良、馮永、孫德文、陳森森任委員。

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          上海東方雨虹防水技術有限責任公司、南京天晴防水工程有限公司、南通睿睿防水新技術開發有限公司、鹽城市時代防水防腐工程有限公司、昆山達威斯建筑材料有限公司榮獲江蘇省建筑節能協會防水分會、江蘇省硅酸鹽學會新型建材專業委員會“建筑防水保溫行業優秀施工企業”榮譽稱號。

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          科順防水科技股份有限公司、東營市金友來工貿有限責任公司、江蘇朗科建材科技有限公司、鹽城啟明建材科技有限公司、江蘇晟獅防水科技有限公司、武漢天衣新材料有限公司、湖南五彩石防水防腐工程技術有限責任公司、泰州市奧佳新型建材發展有限公司榮獲江蘇省建筑節能協會防水分會、江蘇省硅酸鹽學會新型建材專業委員會“建筑防水保溫行業信得過產品”榮譽稱號。

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          江蘇凱倫建材股份有限公司、上海東方雨虹防水技術有限責任公司、遼寧九鼎宏泰防水科技有限公司、蘇州市越球建筑防水材料有限公司、鹽城啟明建材科技有限公司、蘇州市姑蘇新型建材有限公司、江蘇貝斯特防水科技有限公司、江蘇匠業防水科技有限公司、泰州市奧佳新型建材發展有限公司榮獲江蘇省建筑節能協會防水分會、江蘇省硅酸鹽學會新型建材專業委員會“建筑防水保溫行業科技創新企業”榮譽稱號。

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          江蘇凱倫建材股份有限公司、淮安市博隆防水材料有限公司、江蘇邦輝化工科技實業發展有限公司、武漢天衣新材料有限公司、湖北堿克新材料有限公司、安徽東方佳信建材科技有限公司、壽光市天豐防水材料有限公司、蘇州市虹楓環保防水科技有限公司榮獲江蘇省建筑節能協會防水分會、江蘇省硅酸鹽學會新型建材專業委員會“建筑防水保溫行業創新技術獎”榮譽稱號。

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          馮永、高巖、吳連國、趙長才、錢林弟、王繼飛、張金根、喻幼卿、還正洲、沈妹珍、王洪波、宮安、秦禮紅、朱宣誠、李成茂榮獲江蘇省建筑節能協會防水分會、江蘇省硅酸鹽學會新型建材專業委員會“建筑防水保溫行業創新先鋒人物”榮譽稱號。

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          上海東方雨虹防水技術有限責任公司被增補為蘇州市建筑防水保溫行業協會副會長單位,徐方賓被增補為蘇州市建筑防水保溫行業協會團體標準化技術委員會委員。
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          開幕式結束后,進入高峰論壇交流節。論壇圍繞建筑防水堵漏行業發展前景、防水工程質量控制、防水堵漏修繕新材料新技術新系統等展開研討,多位專家奉獻了精彩的主題報告。

          江蘇凱倫建材股份有限公司常務副總裁張勇作了《新時代 新機遇 新發展》的報告。

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          上海東方雨虹防水技術有限責任公司燕冰作了《防水工程質量控制前置》的報告。

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          武漢天衣新材料有限公司喻幼卿作了《WHDF簡介及混凝土結構自防水技術的應用》的報告。

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          遼寧九鼎宏泰防水科技有限公司高巖作了《耐候型防水材料在屋面維修工程上的應用——丁基橡膠外露膜自粘卷材和可暴露聚氨酯防水涂料的介紹》的報告。

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          蘇州市姑蘇新型建材有限公司趙長材作了《水性非固化橡膠瀝青防水涂料研究方法及應用性探討》的報告。

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          江蘇凱倫建材股份有限公司鄧居兵作了《凱倫股份創新產品介紹》的報告。

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          江蘇邦輝化工科技實業發展有限公司劉心凝作了《單組分非固化防水涂料的開發與應用》的報告。

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          江蘇歐西建材科技發展有限公司楊桂玲作了《防水材料的外露使用與維修》的報告。

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          江蘇朗科建材科技有限公司孟磊作了《屋面防水修繕新技術》的報告。

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          湖南五彩石防水防腐工程技術有限責任公司廖翔鵬作了《可跟“反復滲漏”說拜拜!一種治理“反復滲漏”的創新型注漿堵漏材料及技術》的報告。

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          南京康泰建筑灌漿科技有限公司陳森森作了《盾構隧道滲漏水整治綜合技術》的報告。

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          沈春林教授作了《中國十大類新型防水材料發展建議》的報告。

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          宮安會長、孔憲明秘書長分時主持了下午的論壇。


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          蘇州中材非礦院防水研究所

          長按,識別二維碼,加關注


          顧問|沈春林            監制|王玉峰

          編輯|李    英           排版|李    英

                  防水技術負責:王玉峰(18626206889)

                                           康杰分(15862386639)

           出品|中建材蘇州非礦院防水研究所



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          何種防水材料被鼓勵推廣?哪些防水材料被淘汰?發改委公布新版《產業結構調整指導目錄(2019年本)》

          何種防水材料被鼓勵推廣?哪些防水材料被淘汰?發改委公布新版《產業結構調整指導目錄(2019年本)》2019/11/06 15:29:00來源:

          近日,國家發改委官網發布新版《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,將于202011日起實施?!赌夸洝穼F有產業、產能、產品等分為鼓勵、限制和淘汰三大類。其中,防水方面強調,鼓勵使用橋梁隧道、地下管廊、島礁設施、海工設施等領域用長壽命防水防腐阻燃復合材料,改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料。

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          鼓勵類:防水材料相關——

          建材類

          適用于裝配式建筑的部品化建材產品;低成本相變儲能墻體材料及墻體部件;光伏建筑一體化部品部件;巖棉復合材料制品/部品;氣凝膠節能材料;A級阻燃保溫材料制品,建筑用復合真空絕熱保溫材料,保溫、裝飾等功能一體化復合板材,橋梁隧道、地下管廊、島礁設施、海工設施等領域用長壽命防水防腐阻燃復合材料,改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料;功能型裝飾裝修材料及制品,綠色無醛人造板以及路面磚(板)、路面透水磚(板)、廣場透水磚(板)、裝飾磚(砌塊)、仿古磚、護坡生態磚(砌塊)、水工生態磚(砌塊)等綠色建材產品技術開發與生產應用。

          建筑

          1.建筑隔震減震結構體系及產品研發與推廣

          2.智能建筑產品與設備的生產制造與集成技術研究 

          3.集中供熱系統計量與調控技術、產品的研發與推廣 

          4.高強、高性能結構材料與體系的應用 

          5.太陽能熱利用及光伏發電應用一體化建筑 

          6.先進適用的建筑成套技術、產品和住宅部品研發與推廣 

          7.鋼結構住宅集成體系及技術研發與推廣 

          8.節能建筑、綠色建筑、裝配式建筑技術、產品的研發與推廣 

          9.工廠化全裝修技術推廣 

          10.移動式應急生活供水系統開發與應用 

          11.建筑信息模型(BIM)相關技術開發與應用 

          12.既有房屋建筑抗震加固技術研發與工程應用 

          13.裝配式鋼結構綠色建筑技術體系的研發及推廣

          淘汰類:防水卷材相關——

          一、落后生產工藝裝備

          500萬平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產線;500萬平方米/年(不含)以下瀝青復合胎柔性防水卷材生產線;100萬卷/年(不含)以下瀝青紙胎油氈生產線

          二、落后產品

          1.改性淀粉、改性纖維、多彩內墻(樹脂以硝化纖維素為主,溶劑以二甲苯為主的 O/W 型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻(106、107涂料等)、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯 酯共聚物乳液)外墻涂料。

          2.含苯類、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脫漆劑,立德粉,聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型),107膠,瘦肉精,多氯聯苯(變壓器油)。

          3.采用二次加熱復合成型工藝生產的聚乙烯丙綸類復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下);棉滌玻纖(高堿)網格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)。

          注:淘汰期限為20201231日是指應于20201231日前淘汰,其余類推;有淘汰計劃的條目,根據計劃進行淘汰;未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。

          中華人民共和國國家發展和改革委員會令

          29

          《產業結構調整指導目錄(2019年本)》已經2019827日第2次委務會議審議通過,現予公布,自202011日起施行?!懂a業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》同時廢止。

          主任:何立峰

          20191030

           

          《產業結構調整指導目錄(2019年本)》全文請下載附件查看

          http://guanli.cnwb.net/assets/ba1d726d/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif附件:產業結構調整指導目錄(2019年本).pdf

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          推廣、限制、禁止!這些防水材料被列入工信部新版《產業結構調整指導目錄(2019年本)》

          推廣、限制、禁止!這些防水材料被列入工信部新版《產業結構調整指導目錄(2019年本)》2019/11/06 15:29:00來源:

          近日,國家發改委官網發布新版《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,將于202011日起實施?!赌夸洝穼F有產業、產能、產品等分為鼓勵、限制和淘汰三大類。其中,防水方面強調,鼓勵使用橋梁隧道、地下管廊、島礁設施、海工設施等領域用長壽命防水防腐阻燃復合材料,改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料。

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          鼓勵類:防水材料相關——

          建材類

          適用于裝配式建筑的部品化建材產品;低成本相變儲能墻體材料及墻體部件;光伏建筑一體化部品部件;巖棉復合材料制品/部品;氣凝膠節能材料;A級阻燃保溫材料制品,建筑用復合真空絕熱保溫材料,保溫、裝飾等功能一體化復合板材,橋梁隧道、地下管廊、島礁設施、海工設施等領域用長壽命防水防腐阻燃復合材料,改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料;功能型裝飾裝修材料及制品,綠色無醛人造板以及路面磚(板)、路面透水磚(板)、廣場透水磚(板)、裝飾磚(砌塊)、仿古磚、護坡生態磚(砌塊)、水工生態磚(砌塊)等綠色建材產品技術開發與生產應用。

          建筑

          1.建筑隔震減震結構體系及產品研發與推廣

          2.智能建筑產品與設備的生產制造與集成技術研究 

          3.集中供熱系統計量與調控技術、產品的研發與推廣 

          4.高強、高性能結構材料與體系的應用 

          5.太陽能熱利用及光伏發電應用一體化建筑 

          6.先進適用的建筑成套技術、產品和住宅部品研發與推廣 

          7.鋼結構住宅集成體系及技術研發與推廣 

          8.節能建筑、綠色建筑、裝配式建筑技術、產品的研發與推廣 

          9.工廠化全裝修技術推廣 

          10.移動式應急生活供水系統開發與應用 

          11.建筑信息模型(BIM)相關技術開發與應用 

          12.既有房屋建筑抗震加固技術研發與工程應用 

          13.裝配式鋼結構綠色建筑技術體系的研發及推廣

          淘汰類:防水卷材相關——

          一、落后生產工藝裝備

          500萬平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產線;500萬平方米/年(不含)以下瀝青復合胎柔性防水卷材生產線;100萬卷/年(不含)以下瀝青紙胎油氈生產線。

          二、落后產品

          1.改性淀粉、改性纖維、多彩內墻(樹脂以硝化纖維素為主,溶劑以二甲苯為主的 O/W 型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻(106、107涂料等)、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯 酯共聚物乳液)外墻涂料。

          2.含苯類、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脫漆劑,立德粉,聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型),107膠,瘦肉精,多氯聯苯(變壓器油)。

          3.采用二次加熱復合成型工藝生產的聚乙烯丙綸類復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下);棉滌玻纖(高堿)網格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)。

          注:淘汰期限為20201231日是指應于20201231日前淘汰,其余類推;有淘汰計劃的條目,根據計劃進行淘汰;未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。 

          中華人民共和國國家發展和改革委員會令

          29

          《產業結構調整指導目錄(2019年本)》已經2019827日第2次委務會議審議通過,現予公布,自202011日起施行?!懂a業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》同時廢止。

          主任:何立峰

          20191030

           

          《產業結構調整指導目錄(2019年本)》全文請下載附件查看

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          工程建設領域違法違規怎么罰?住房和城鄉建設部明確了!

          工程建設領域違法違規怎么罰?住房和城鄉建設部明確了!2019/10/29 17:07:00來源:住建部官網

          住房和城鄉建設部官網1028日消息,為規范工程建設行政處罰工作,住房和城鄉建設部制定了《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》?!秾嵤┺k法》指出,住房和城鄉建設部行使工程建設行政處罰裁量權,應當堅持合法合理、過罰相當、程序正當、行政效率、教育處罰相結合的原則。

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          依法應當由住房和城鄉建設部實施的工程建設行政處罰,包括:對住房和城鄉建設部核準資質的工程勘察設計企業、建筑施工企業、工程監理企業處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書的行政處罰;對住房和城鄉建設部核發注冊執業證書的工程建設類注冊執業人員,處以停止執業、吊銷執業資格證書的行政處罰;其他應當由住房和城鄉建設部實施的行政處罰。

          此外,《實施辦法》明確,當事人有下列情形之一的,應當根據法律法規和《裁量基準》從輕或者減輕處罰:

          ()主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

          ()受他人脅迫有違法行為的;

          ()配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

          ()其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

          當事人有下列情形之一的,應當依法在《裁量基準》相應檔次內從重處罰。情節特別嚴重的,可以按高一檔次處罰:

          (一)工程勘察設計企業、建筑施工企業、工程監理企業在發生建設工程質量、安全事故后2年內再次發生建設工程質量、安全事故且負有事故責任的;

          (二)工程勘察設計企業、建筑施工企業、工程監理企業對建設工程質量、安全事故負有責任且存在超越資質、轉包(轉讓業務)、違法分包、掛靠、租借資質等行為的;

          (三)注冊執業人員對建設工程質量、安全事故負有責任且存在注冊單位與實際工作單位不一致,或者買賣租借執業資格證書等掛證行為的;

          (四)工程勘察設計企業、建筑施工企業、工程監理企業和注冊執業人員多次實施違法行為,或在有關主管部門責令改正后,拒不改正,繼續實施違法行為的。

          《實施辦法》全文如下:

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          規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法

          第一條 為規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰行為,促進依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國建筑法》等法律法規,以及《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱工程建設行政處罰裁量權,是指住房和城鄉建設部在工程建設領域行使法定的行政處罰權時,在法律法規規定的行政處罰種類和幅度范圍內享有的自主決定權。

          本辦法所稱規范工程建設行政處罰裁量權,是指住房和城鄉建設部在法定的工程建設行政處罰權限范圍內,通過制定《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》(以下簡稱《裁量基準》),視違法行為的情節輕重程度、后果影響大小,合理劃分不同檔次違法情形,明確行政處罰的具體標準。

          第三條 工程建設法律法規未規定實施行政處罰可以選擇處罰種類和幅度的,住房和城鄉建設部應當嚴格依據法律法規的規定作出行政處罰。

          第四條 住房和城鄉建設部行使工程建設行政處罰裁量權,應當堅持合法合理、過罰相當、程序正當、行政效率、教育處罰相結合的原則。

          第五條 依法應當由住房和城鄉建設部實施的工程建設行政處罰,包括下列內容:

          (一)對住房和城鄉建設部核準資質的工程勘察設計企業、建筑施工企業、工程監理企業處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書的行政處罰。

          (二)對住房和城鄉建設部核發注冊執業證書的工程建設類注冊執業人員,處以停止執業、吊銷執業資格證書的行政處罰。

          (三)其他應當由住房和城鄉建設部實施的行政處罰。

          第六條 地方各級住房和城鄉建設主管部門發現需要由住房和城鄉建設部實施行政處罰的工程建設違法行為,應當依據法律法規、本辦法和《裁量基準》提出行政處罰建議,并及時將行政處罰建議和相關證據材料逐級上報住房和城鄉建設部。

          住房和城鄉建設部收到省級住房和城鄉建設主管部門的行政處罰建議,或者直接發現應當由住房和城鄉建設部實施行政處罰的工程建設違法行為,應當依據法律法規、本辦法和《裁量基準》確定的行政處罰種類和幅度實施行政處罰。

          第七條 住房和城鄉建設部依照法律法規、本辦法和《裁量基準》實施行政處罰,不影響地方住房和城鄉建設主管部門依法實施罰款等其他種類的行政處罰。依法應當由住房和城鄉建設部作出行政處罰,并需要處以罰款的,由地方住房和城鄉建設主管部門作出罰款的行政處罰。

          第八條 工程建設違法行為導致建設工程質量、安全事故,須由住房和城鄉建設部實施行政處罰的,事故發生地住房和城鄉建設主管部門應當在事故調查報告被批準后7個工作日內向上一級住房和城鄉建設主管部門提出行政處罰建議,并移送案件證據材料;省級住房和城鄉建設主管部門收到下一級住房和城鄉建設主管部門上報的處罰建議后,應當在7個工作日內向住房和城鄉建設部提出行政處罰建議,并移送案件證據材料。

          第九條 住房和城鄉建設部收到省級住房和城鄉建設主管部門的行政處罰建議和證據材料后,認為證據不夠充分的,可以要求地方住房和城鄉建設主管部門補充調查,也可以直接調查取證。

          住房和城鄉建設部收到省級住房和城鄉建設主管部門的行政處罰建議后,應當及時將處理結果告知該省級住房和城鄉建設主管部門。

          第十條 住房和城鄉建設部實施行政處罰,應當按照《住房城鄉建設部關于印發集中行使部機關行政處罰權工作規程的通知》(建督〔201796號)履行行政處罰程序。

          行政處罰決定依法作出后,應當于7個工作日內在住房和城鄉建設部門戶網站辦事大廳欄目公示,并記入全國建筑市場監管公共服務平臺。

          第十一條 行政處罰決定書中應當明確履行停業整頓處罰的起止日期,起算日期應當考慮必要的文書制作、送達、合理范圍知悉等因素,但不得超過處罰決定作出后7個工作日。

          發生安全事故的建筑施工企業已經受到暫扣安全生產許可證處罰的,對其實施責令停業整頓處罰時,應當在折抵暫扣安全生產許可證的期限后,確定停業整頓的履行期限。

          第十二條 停業整頓期間,企業在全國范圍內不得以承接發生違法行為的工程項目時所用資質類別承接新的工程項目;對于設計、監理綜合類資質企業,在全國范圍內不得以承接發生違法行為的工程項目時所用工程類別承接新的工程項目。

          降低資質等級、吊銷資質證書處罰的范圍是企業承接發生違法行為的工程項目時所用資質類別。

          責令停止執業、吊銷執業資格證書處罰的范圍是相應執業資格注冊的全部專業。

          第十三條 當事人有下列情形之一的,應當根據法律法規和《裁量基準》從輕或者減輕處罰:

          ()主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

          ()受他人脅迫有違法行為的;

          ()配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

          ()其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

          第十四條 當事人有下列情形之一的,應當依法在《裁量基準》相應檔次內從重處罰。情節特別嚴重的,可以按高一檔次處罰。

          (一)工程勘察設計企業、建筑施工企業、工程監理企業在發生建設工程質量、安全事故后2年內再次發生建設工程質量、安全事故且負有事故責任的;

          (二)工程勘察設計企業、建筑施工企業、工程監理企業對建設工程質量、安全事故負有責任且存在超越資質、轉包(轉讓業務)、違法分包、掛靠、租借資質等行為的;

          (三)注冊執業人員對建設工程質量、安全事故負有責任且存在注冊單位與實際工作單位不一致,或者買賣租借執業資格證書等掛證行為的;

          (四)工程勘察設計企業、建筑施工企業、工程監理企業和注冊執業人員多次實施違法行為,或在有關主管部門責令改正后,拒不改正,繼續實施違法行為的。

          第十五條 住房和城鄉建設部成立規范工程建設行政處罰裁量權專家委員會,對重大的工程建設行政處罰提供咨詢意見。

          住房和城鄉建設部適時對本辦法和《裁量基準》的實施情況,以及規范工程建設行政處罰裁量權工作情況進行評估。

          第十六條 地方住房和城鄉建設主管部門根據權限實施責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書以及停止執業、吊銷執業資格證書等處罰,應當參照本辦法和《裁量基準》制定相應基準。

          第十七條 在依法查處工程建設違法行為中發現涉嫌犯罪的,應當及時移送有關國家機關依法處理。

          第十八條 本辦法自2019111日起施行?!兑幏蹲》砍青l建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法(試行)》和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準(試行)》(建法〔20116號)同時廢止?!蹲》砍青l建設質量安全事故和其他重大突發事件督辦處理辦法》(建法〔201537號)與本辦法和《裁量基準》規定不一致的,以本辦法和《裁量基準》為準。


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